Demandas Ciudadanas de México

1. Presentación del Parlamento.

El Parlamento Ciudadano de México (PACIME), es un espacio incluyente, plural, democrático, deliberativo y propositivo que fomenta la participación ciudadana y la coadyuvancia con todas las esferas de gobierno, poderes y órdenes, está integrado por ciudadanos que de forma libre y voluntaria resolvieron trabajar por México.

Su actuar es apartidista, responsable y apegado al Estado de Derecho.Es un puente de comunicación entre gobernantes y gobernados, pero también actúa como fiscalizador del ejercicio público desde la perspectiva social.

El objetivo primordial del PACIME es fomentar que las decisiones gubernamentales se orienten en una mejora en la calidad de vida de todos los ciudadanos y de esta forma fortalecer a México, tanto en su desarrollo político, social y económico.

2. Justificación.

“Demandas Ciudadanas México 2010” es el sustento y eje rector del Parlamento Ciudadano de México, el cual al ser el puente de comunicación entre el gobierno y la sociedad civil, pugnará por el cumplimiento de las propuestas emanadas de la voz de la ciudadanía contenidas en el presente documento.

Estas propuestas son el resultado de una larga consulta social convocada por el Consejo Nacional Ciudadano 100 por México en el 2009, donde a través de tres foros regionales de participación presencial realizados en Jalisco, Estado de México y Quintana Roo; y de un esquema virtual por medio de correos electrónicos, un gran número de ciudadanos de los distintos estados del país externaron sus inquietudes, demandas, opiniones y propuestas de mejora.

En dichos foros denominados “Propuesta para la Reforma Política México 2010“, se abordaron temas como: Democracia, Gobernabilidad, Libertad, Estado de Derecho, Ciudadanización de las Instituciones Públicas, Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Medio Ambiente y Calidad de Vida, entre otros temas abordados por los participantes.

Cabe señalar que “Demandas Ciudadanas México 2010” no son las memorias del foro de consulta, sino un concentrado de la voz de la ciudadanía que se manifestó en ejercicio de sus derechos políticos y libertades individuales. Por ello aparecen aquí las principales demandas y propuestas que se externaron, así como las más coincidentes.

Éste documento contiene la expectativa de un México mejor, que más allá de diferencias partidistas, de credo, de ideología, de aspectos económicos o de cualquier diferencia que pudiera existir y dividirnos; se sustenta en algo que nos une a todos y nos motiva a salir adelante y progresar: el amor a México y la urgente necesidad de asumir corresponsablemente con las autoridades, el rumbo del país.

3. Los Pilares del cambio Cívico-Social.

Los “Pilares del cambio Cívico-Social” son los ejes en los que se agrupan los planteamientos emanados del foro Propuesta para la Reforma Política México 2010.

A continuación enlistamos dichos pilares y las propuestas de acción sugeridas por la población, mismas que formarán automáticamente la Agenda Parlamentaria Ciudadana del PACIME, durante el ejercicio de sus funciones.

3.1. Democratización de las Instituciones:

I. Fiscalizar el ejercicio del gobierno desde la ciudadanía, lo que conlleva a:

i. Cuidar el uso eficiente y eficaz de los recursos económicos, materiales y humanos con que cuente el gobierno;
ii. Vigilar el alcance de las metas señaladas en los Programas Operativos Anuales y Reglas de Operación que les atañan;
iii. Emitiendo recomendaciones a los distintos Poderes y Órdenes de
Gobierno; y
iv. Dando a conocer a la opinión pública los resultados conseguidos para garantizar mayor conocimiento social de los asuntos públicos.

II. Promover que los encargados de las áreas de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de los órdenes Federal y Estatal sean nombrados por el Poder Ejecutivo que corresponda, a propuesta de un Consejo Ciudadano cuyos integrantes sean personas honorables, capaces, con formación académica, experiencia probada en el área y comprometidos con los derechos humanos.

III. Promover que los nombramientos de los titulares de instancias de corte ciudadano como el Instituto Federal Electoral, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Instituto Federal de Acceso a la Información, entre otros, sean nombrados por el Poder Legislativo que corresponda, a propuesta de un Consejo Ciudadano cuyos integrantes sean personas honorables, capaces, con formación académica, experiencia probada en el área y comprometidos con las causas ciudadanas.

IV. Promover que los titulares de los Órganos Internos de Control de la gestión, Contralorías y/o  Auditorías, sean nombrados por el Poder Ejecutivo que corresponda, a propuesta de un Consejo Ciudadano cuyos integrantes sean personas honorables, capaces, con formación académica, experiencia probada en el área y comprometidos con la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.

V. Fomentar la participación de los jóvenes en la vida pública nacional y en la resolución de los asuntos públicos, alentando a las esferas de gobierno y a los partidos políticos a impulsarlos bajo una óptica de profesionalización e inclusión apegada al civismo y la responsabilidad social.

VI. Evaluar el desempeño de los Consejos Ciudadanos que actualmente existen e ingieren en la formulación y aplicación de las políticas públicas aplicadas por las diversas esferas políticas y gubernamentales, para en su caso fortalecer sus acciones o plantear las adecuaciones estructurales que convengan en aras de mejorar su actuar y alcances.

VII. Promover el fortalecimiento del Poder Legislativo a través de la reelección de los diputados locales, diputados federales y senadores de la República, a la vez de disminuir notoriamente y/o eliminar los cargos de representación proporcional.

VIII. Promover el fortalecimiento de los gobiernos municipales a través de la ampliación del periodo a 4 años.

IX. Revisión y en su caso actualización de las leyes federales y estatales para mejorar los ordenamientos que regulan la convivencia ciudadana, impulsar las candidaturas independientes e instaurar hegemónicamente las figuras del referéndum, plebiscito, revocación de mandato de todas las autoridades electas democráticamente e iniciativa popular.

X. Promover la creación de observatorios ciudadanos en las áreas estratégicas del gobierno para darle seguimiento a las políticas públicas que se propongan e implementen, con el fin de que surjan bajo una visión de gobernanza y no de totalitarismo.

3.2. Economía y Competitividad:

I. Promover diversas medidas tendientes a sanear las finanzas públicas de los distintos Poderes y Órdenes de Gobierno.

II. Impulsar que los legisladores federales y estatales reorienten los respectivos presupuestos de egresos para incrementar los recursos destinados a la atención de la política social, la educación, la investigación, la salud y el medio ambiente; disminuyendo proporcionalmente las partidas aplicadas a los pagos de sueldos, honorarios, bonos, gratificaciones, gastos de representación, viajes, comidas, usos de celular, gasolinas y otros no significativos para la ciudadanía o que puedan usarse con fines personales de los funcionarios.

III. Proponer una tabulación nacional de sueldos, salarios, prestaciones y todo emolumento que reciban los funcionarios públicos de los Poderes y Órdenes de Gobierno.

IV. Impulsar la eliminación de las partidas presupuestales destinadas al pago de seguros de gastos médicos y seguros de vida para los funcionarios públicos de los Poderes y Órdenes de Gobierno, solicitándoles que en su caso haga uso de los servicios de salud pública que les correspondan (ISSSTE, IMSS, Secretaría de Salud, etc.)

V. Vigilar el correcto uso de los bienes de la nación y en su caso promover ante las instancias que correspondan, las denuncias pertinentes en contra de quien o quienes resulten responsables.

VI. Impulsar una Reforma Fiscal que observe una aplicación equitativa y sencilla, que facilite ampliar la fuente de recaudación sin menoscabo de la actividad económica de que se trate y que minimice la micro y macro evasión fiscal.

VII. Impulsar una Reforma Energética que garantice el potencial desarrollo, modernización y diversificación de la industria energética tanto renovable como no renovable, sin que se ponga en riesgo el patrimonio nacional.

VIII. Impulsar una Reforma Laboral que garantice el respeto y derecho al trabajo con una retribución justa, al centro de trabajo por su aportación a la vida productiva del país y a la economía del trabajador, y a la libertad de todo trabajador de asociarse o no a un sindicato.

IX. Impulsar una Reforma Económica que garantice un desarrollo económico sustentable con una planificación a corto, mediano y largo  plazo de acciones tendientes a crear condiciones de desarrollo social sustentable y no un desarrollo subsidiado.

X. Impulsar un Modelo de Competitividad que fomente la inversión directa por medio de polos de desarrollo locales para que se beneficien los mercados regionales y potencialice el capital humano de las diversas comunidades del país.

3.3. Seguridad Pública y Derechos Humanos:

I. Impulsar una campaña de promoción de los derechos humanos y la defensa social de los mismos.

II. Coadyuvar con las Comisiones de Derechos Humanos en la vigilancia del respeto de los derechos humanos por parte de las autoridades encargadas de la seguridad pública, la procuración de justicia y la impartición de la misma.

III. Impulsar una propuesta de Reglamentación de las Manifestaciones Públicas que por un lado garantice el derecho a la libre manifestación, pero por el otro garantice el respeto de los derechos de las personas ajenas a las mismas, como el de libre tránsito.

IV. Promover que el Poder Judicial aplique la ley de forma pronta y expedita, utilizando para ello prácticas como los juicios orales y la figura del jurado ciudadano en el ámbito federal y estatal.

V. Vigilar el ejercicio público de los Jueces y Magistrados del país a fin de garantizar la correcta aplicación de la ley y que su actuar no se vea corrompido o comprometido por situaciones externas a su función.

VI. Fortalecer la autonomía del Ministerio Público y la profesionalización de los servidores que laboran en las distintas Procuradurías.

VII. Diseñar un esquema de profesionalización de los cuerpos policiacos que permita el servicio civil entre los elementos que se distingan por sus méritos y buenos resultados en su encargo.

VIII. Impulsar la creación del Registro Nacional Único de Policías y Agentes de Procuración de Justicia.

IX. Promover la creación de Iniciativas orientadas a resolver y/o sancionar con mayor severidad los delitos que según los índices de delincuencia  del fuero federal y común se han incrementado notoriamente como lo son: el secuestro; extorsión; robo a transeúntes, carros, casas y negocios; venta de artículos robados; violación; corrupción de menores; crimen organizado; piratería; trata de personas; terrorismo; etc.

X. Fomentar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad y hacer que éste sume las voces ciudadanas y de especialistas en el tema.

3.4. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico:

I. Hacer una revisión integral de las leyes, reglamentos y políticas públicas en materia de protección ecológica, así como el actuar de las agencias de gobierno responsables del desarrollo medio ambiental.

II. Impulsar una campaña de protección, cuidado y reacondicionamiento de los ecosistemas del país.

III. Trabajar para que los problemas de desabasto de agua y tratamiento de aguas residuales sean un asunto prioritario en la Agenda de Gobierno.

IV. Promover la construcción en todo el país de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y/o regionales, a la vez de que se apliquen esquemas de captación de aguas pluviales que sean canalizadas para su potabilización.

V. Incitar la construcción de nuevas áreas verdes en las urbes, para que en cada ciudad se cuente con una cantidad de suelo verde mayor al recomendado por los parámetros internacionales.

VI. Estimular la realización de estudios y políticas públicas que tengan como finalidad la transformación de las ciudades comunes en ciudades sustentables e inteligentes.

VII. Vigilar el proceso de cambios de uso de suelo y de impacto ambiental cuando se den crecimientos poblacionales y/o nuevos asentamientos urbanos.

VIII. Fomentar el uso de energías alternativas y la disminución proporcional en el consumo de energéticos contaminantes y/o agresivos con el medio ambiente.

IX. Promover la instauración de un impuesto ecológico a las empresas no comprometidas con el cuidado del medio ambiente, que tenga como finalidad recaudar recursos para atender directamente el tratamiento de residuos tóxicos altamente contaminantes.

X. Avivar el crecimiento de zonas de protección ambiental donde la flora y fauna características de las diversas regiones del país se preserven.

3.5. Educación y Valores:

I. Apoyar que se imparta la educación pública de forma gratuita, laica y con calidad desde el nivel preescolar y hasta el bachillerato.

II. Concientizar a los titulares de los Poderes y Órdenes de Gobierno sobre la importancia de invertir mayores recursos y esfuerzos para mejorar la calidad de la educación, la investigación, las bellas artes y las tradiciones culturales.

III. Promover la inclusión de una materia focalizada a la educación cívica desde el nivel básico, misma que le enseñe a los niños entre otras cosas la importancia de:

i. El valor que representa nuestra Patria, su historia y su influencia en la actualidad;
ii. La participación ciudadana en los comicios electorales;
iii. La aplicación de la ética, los valores universales y los valores democráticos como elementos sustanciales para una sana convivencia de la sociedad; y
iv. La Protección Civil como estrategia de prevención.

IV. Recomendar la revisión objetiva y propositiva del Sistema Nacional de Educación en todos sus niveles, con la finalidad de actualizar los planes de estudios de ser el caso.

V. Buscar que el gobierno le garantice a los jóvenes la accesibilidad a la educación superior.

VI. Respaldar las acciones tendientes a evaluar masivamente al cuerpo de docentes públicos y privados, promoviendo una serie de incentivos a efecto de garantizar su permanente actualización temática.

VII. Impulsar que la población en general interesada en aprender computación y algún idioma extranjero, como el inglés, puedan hacerlo dentro de los actuales esquemas escolares y educativos para adultos.

VIII. Apoyar en las tareas de formación de padres y educación de valores familiares, como una alternativa comunitaria y para una mejor sociedad.

IX. Promover la realización de talleres culturales de corte estatal y municipal, que deriven en la formación de los adultos, jóvenes y niños respecto a las bellas artes.

X. Incentivar a las empresas a invertir en la formación deportiva de los adultos, jóvenes y niños por medio de una educación especializada en las disciplinas de su interés.

3.6. Salud y Atención a Grupos Vulnerables:

I. Revisar las políticas del Sistema Nacional de Salud, con el fin de fomentar la medicina preventiva, la viabilidad de la atención domiciliaria en las zonas marginadas y la aplicación de acciones paliativas cuando el estado del paciente lo requiera con urgencia.

II. Coadyuvar con el Sector Salud en una campaña de medicina preventiva dirigida a toda la población.

III. Impulsar el abasto permanente de medicamentos en las instituciones públicas de salud y que exista un precio unitario para todos los medicamentos de patente.

IV. Fomentar una cultura nacional de donación de órganos y la aplicación de los controles de seguridad necesarios que garanticen el correcto uso de los órganos donados.

V. Recomendarle al Sector Salud la creación de Centros de Primer Nivel en Investigación Epidemiológica y en Centros de Desarrollo de Vacunas.

VI. Vigilar que en todos los hospitales públicos y clínicas de salud se presten los servicios con humanismo y calidad.

VII. Pugnar porque los programas de asistencia social y de salud se lleven a cabo conforme a las necesidades poblacionales y que el presupuesto destinado a cada programa se aplique en su totalidad.

VIII. Diseñar una estrategia alternativa de atención médica para la población de los diversos grupos vulnerables existentes.

IX. Planear distintos proyectos de atención especial para los adultos mayores y las personas con alguna discapacidad.

X. Crear un programa de autodesarrollo para las comunidades indígenas.

Conclusiones

México atraviesa momentos difíciles en lo político, económico y social, entre otros aspectos que atentan contra la calidad de vida de todos y la estabilidad futura del país. Estas situaciones han derivado en distintos problemas que en algunos casos han superado la capacidad gubernamental, no han sido atendidos como se requiere por éstas o bien han sido minimizados por la población en general y no se hace caso de las recomendaciones oficiales. A manera de ejemplos basta con entender todas las aristas que se presentan respecto a las crisis de seguridad pública, salud pública y económica que padecemos actualmente.

Por ello conviene que siga vigente el interés colectivo de fomentar la gobernanza y disminuir gradualmente la visión asistencial y paternalista de esperar salir adelante sólo con caudillos. Es tiempo pues de sumar la voluntad ciudadana en la toma de decisiones de todas las esferas del gobierno.

Aquí radica la importancia de espacios como el Parlamento Ciudadano de México, que por el alto compromiso de sus integrantes, actuarán de manera propositiva y responsable en vigilar y/o apoyar en las tareas públicas que nos impliquen a todos.

Invitamos a sumarse en este esfuerzo voluntario a todos quienes  coinciden en que México saldrá avante sí y sólo sí reestablecemos el pacto social que nos unió hace años y que le da sentido al actuar del gobierno con sensibilidad, apertura, entendimiento, visión incluyente y apegado a los valores cívico-políticos que deben regir en una nación democrática y federada como la nuestra.

Asumimos el compromiso que implica ser un puente de comunicación entre la sociedad y el gobierno con la seriedad y ética que las circunstancias exigen. Es momento de hacer un cambio cívico-social de largo plazo que nos favorezca a todos los mexicanos. Nosotros iniciamos ahora y dejamos abierta la puerta para que todos los mexicanos interesados y comprometidos con su país se sumen a la causa de hacer de México un lugar donde todos vivan con calidad de vida.